關于開展利企便民改革“雙百行動”集中新聞發布會實錄（第八場）

發布時間：2020年7月30日下午14:30
　　發布地點：徐州市新城區行政中心政府新聞發布廳
　　發布主題：關于開展利企便民改革“雙百行動”集中新聞發布會（第八場）
　　發布人員：李新宇 徐州市商務局黨委委員、副局長
              周光卯 徐州市審計局黨組成員、副局長
              馬緒明 徐州市國資委黨委委員、副主任
              黃廣杰 徐州市農業農村局黨委委員、副局長
    主 持 人：李昌昊 徐州市委改革辦四級調研員

主 持 人：李昌昊 徐州市委改革辦四級調研員

媒體各位朋友：大家下午好！

歡迎出席徐州市委改革辦、徐州市委宣傳部聯合舉辦的2020年度利企便民改革“雙百行動”第八場新聞發布會。我是市委改革辦四級調研員李昌昊，很高興主持今天的新聞發布會。

今天發布會的主要內容是：由市商務局、市審計局、市國資委、市農業農村局四家單位負責同志，分別解讀和介紹本單位實施利企便民改革舉措的有關情況。

出席今天新聞發布會的領導有：市商務局黨委委員、副局長李新宇，市審計局黨組成員、副局長周光卯，市國資委黨委委員、副主任馬緒明，市農業農村局黨委委員、副局長黃廣杰。

今天我們邀請到了中國網、徐報融媒、徐視融媒、政府網、徐州發布等媒體朋友蒞臨發布會，非常感謝大家對全市改革工作的關心和支持！

首先，請市商務局黨委委員、副局長李新宇解讀市商務局利企便民改革舉措和改革進展情況。

各位新聞界的朋友們：大家下午好！

我是徐州市商務局副局長李新宇。

利企便民改革“雙百行動”，是市委、市政府在新冠疫情影響下落實“六穩”“六?！惫ぷ?，解決民生突出問題的一項重要改革舉措。

今年以來，全市商務系統按照市委、市政府工作部署，認真貫徹落實中央和省“六穩”“六?！本?，努力克服疫情不利影響，采取“雙百包掛，千企幫扶”等一系列措施，幫助商務領域各類企業搶復工、穩增長、保民生，著力推動企業復產達效，以保促穩、以穩促進，切實穩住商務經濟發展基本盤，確保高質量完成全年目標任務。

我們事不能緩搶復工。先后出臺了“惠貿12條”、穩住外貿外資基本盤工作意見等18份政策文件，采取“雙百包掛，千企幫扶”、提供融資服務、協助外資企業人員入境、降低企業租金成本、引導企業線上線下同步發展等多種措施，幫助企業渡過難關。全市重點外貿外資企業和商貿流通企業已全部復工，保持商務領域企業穩定運營。

我們全力以赴穩增長。在穩外貿方面，積極組織企業參加127屆網上廣交會、超九成企業共獲得意向訂單過千萬美元，徐工集團舉辦網上國際客戶節，累計成交4.2億元；會同中信保實施積極的承保政策，擴大中小微企業參保覆蓋面，降低企業經營風險。推出“外貿復工貸”“蘇貿貸”，幫助全市50余家外貿企業獲取各項貸款1.9億元。積極幫助外貿企業出口轉內銷，組織外貿企業與大型商貿企業、電商平臺合作，保障外貿企業基本運轉和工人就業。在穩外資方面，以“百企增十億”為目標，積極引導和推動現有外資企業增資擴股、區域內再投資。落實重大外項目“直通車”政策，保障項目要素需求。開通重大項目服務“綠色通道”，會同有關部門采取包機方式，幫助解決外籍技術人員來徐難題。在促消費方面，陸續組織開展了銀商對接、“云端購物”消費月、“五一歡樂購”、網紅直播帶貨大賽、第十七屆伏羊節和“國潮漢風·夜彭城”等系列消費促進活動；其中，“云端購物”線上消費促進活動作為“消費新模式新業態”、“銀商對接”活動作為消費促進典型做法在全省推廣；全市商務系統在全省開展的“品質生活·蘇新消費”系列消費促進活動的場次和啟動數均居全省前列。聯合阿里巴巴等知名電商企業打造徐州“數字生活新服務”，引導我市中小微商貿流通企業線上線下同步發展，全力促進消費回補和潛力釋放。

我們竭盡所能保民生。疫情期間，抓好了生活必需品物資保供工作，要求主城區41家農貿市場提前開業，重點商超不停業，將物資儲備量提高到了10-15天，幫助辦理了1100個保供車輛通行證，有效解決農產品“出村進城”難題。靈活辦公人員每天實地摸底生活必需品供銷情況，及時協調調控豬肉、掛面、方便面等必需品的市場供需，通過徐州日報、都市晨報、今日徐州和徐州發布等各類媒體及時發布市場信息，避免市民恐慌搶購心理。抓好了農產品流通渠道暢通工作。組織農產品批發市場、農貿市場、連鎖超市、社區便利店等企業開展產銷對接活動，打通本地農產品從田間地頭到市民餐桌的流通環節，每天幫助銷售本地蔬菜130萬公斤。抓好了送貨到小區特色配送服務。在市區范圍內推行了“1212”便利化配送服務，在特殊時期為市民送貨到小區門口，共完成配送23萬余單，有效解決群眾生活后顧之憂，獲得了市民高度認可，取得了良好的社會效果。

針對利企便民改革“雙百行動”，徐州市商務局承擔了7項重點工作，我們將一如既往的高標準落實各項改革舉措，現將相關情況發布如下。

一、開設電商“云課堂”服務電商企業

我們將聯合徐州電商協會開通線上免費公益培訓頻道，開設電商“云課堂”，服務電商企業開展社群營銷、直播帶貨、內容電商等電子商務新營銷模式，全年計劃培訓3000 人次。

二、為小微外貿企業免費辦理出口信用保險

我們將建立市小微企業統保平臺，將上一年度出口額 30 萬美元以下的外貿企業納入出口信用保險承保范圍，免繳出口信用保險費，年內覆蓋全市 50%以上有投保需求的小微外貿企業。

三、推出“外貿復工貸”緩解外貿企業資金壓力

我們聯合中國銀行徐州分行推出“外貿復工貸”金融服務，為符合條件的外貿企業提供專項授信額度高、貸款利率低、融資期限長、操作簡便的金融產品，緩解外貿企業資金周轉壓力。

四、打造跨境電商公共服務平臺

依托中國（徐州）跨境電商綜合試驗區建設，打造跨境電商線上綜合服務平臺，實現企業線上通關一體化，提升進出口通關效率。

五、創新線上線下銷售模式釋放消費潛力

舉辦“云端購物 樂享彭城”“消費促進月”活動，組織金鷹、蘇寧廣場等 50 余家大型商貿企業和蘇寧易購、美團點評、阿里地方平臺、匯爾康徐州館等四大電商平臺約 20000 余家商戶參與促銷活動，以線上帶動線下，促進企業銷售和群眾消費。

六、打造“3+7”商品交易市場集群促進企業轉型發展

加快推進汽配城、東興物資市場等 5 個老舊市場搬遷，編制北部生產資料、東部物流、東南部商貿 3 大商貿新城國土空間規劃，推動宣武市場、八里家居等 7 大專業市場提升轉型。

七、改造提升老舊農貿市場方便群眾生活

推進農貿市場改造和標準化建設，年內對銅沛、下淀、惠民、火花、雁山、蘇北、孤山、中安、泉東、三堡等 10 個老舊農貿市場實施改造提升，惠及群眾 20 余萬人。

下一步，我們將加大工作力度，以“新商務”促“心服務”，打造我市商務發展理念區域新樣板。

主 持 人：李昌昊 徐州市委改革辦四級調研員

下面，請市審計局黨組成員、副局長周光卯解讀市審計局利企便民改革舉措和改革進展情況。

新聞媒體的各位朋友： 大家好！

我是市審計局副局長周光卯，在這里我代表市審計局對各位來賓、媒體朋友們一直以來對審計工作的關心和支持，表示誠摯地感謝！

今年以來，市審計局認真貫徹落實市委、市政府關于營商環境深化年的工作部署，將利企便民改革“雙百行動”作為全局的工作重心，以“聚焦政策跟蹤、持續改善民生、促進財政提質增效、優化營商環境”為重點開展融合式審計，持續推進“當好衛士   服務企業”服務品牌創建工作，重點實施五項利企便民改革舉措，全力打好優化營商環境“組合拳”。

一、動態監督企業降成本政策落實落地

為提升降成本工作效能和監督水平，我局聯合市工信局開發了“降低實體經濟企業成本信息管理平臺”。今年初該平臺已建設完畢，目前正在全市31家承擔降成本任務的單位和部門中進行推廣運用。這31家單位和部門都是企業降成本政策的執行者。該平臺集數據收集、臺賬整理存檔、數據統計分析等功能于一體，可視化動態監管各地區和有關單位貫徹落實國家、省、市降低實體經濟企業成本、減輕企業負擔政策執行情況，實現在線審核、實時監督、風險預警，促進“降成本”工作實時化、規范化，提升了降成本工作效能和監督水平。在該平臺中能使企業第一時間熟知政策，同時監督各單位和部門不折不扣地執行政策，讓政策落地生根，杜絕政策壁壘。該平臺的運行，是為企業而想，是為企業而做。一方面以杠桿作用為企業解決發展中的難題，營造了良好的創業和創新發展氛圍，激發了市場活力和企業活力，起到了蓄水養魚的作用；另一方面建立健全日常填報制度，對全市降成本指標進行量化，通過在線實時監督，顯著降低實體企業成本，預計全年減稅降費超過100億元。

二、建立民營企業賬款清欠長效機制

為緩解企業資金壓力,提振民營企業中小企業發展信心，我局對泉山區、云龍區、徐州高新區及市工信、發改、住建、財政、國資等部門的清理拖欠民營企業中小企業賬款情況開展政策跟蹤審計，重點關注清欠政策措施落實情況、拖欠賬款及清償情況、清欠長效機制建立情況，促進建立完善預防、解決拖欠問題的長效機制，確保高質量完成全市清欠工作目標任務。審計人員創新審計方法，試行雙重承諾，通過層層壓實責任，完善責任體系；同時，督促拖欠主體針對未清償的賬款逐項制定清償計劃，明確時間表、路線圖，落實還款資金來源，切實做到“以審促清”，確保實現2020年底“零拖欠”。根據審計建議，市國資委將于近期出臺新的國有企業績效考評辦法，計劃將清欠工作成效納入國有企業內部績效考核。

通過長效機制的建立，完善了市場秩序，進一步增強民營企業中小企業獲得感。使民營企業中小企業與國有企業均站在同一個起跑線上，體現了黨和政府的關心和溫暖。在奔小康的路上不落下一人。也極大地鼓舞了民營企業、中小企業創新發展的主動性和自覺性，使民營企業和中小企業更加充滿活力。

三、開展學前教育監督審計推動解決幼兒入園難入園貴問題

學前教育是終身教育的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業。著眼于解決學前教育“入園難”“入園貴”等社會熱點難點問題，推動建立健全學前教育公共服務體系，我局對市區2017年至2019年學前教育改革與發展政策落實情況進行了專項審計調查，了解和掌握主城區政府和市各有關部門貫徹落實中央、省、市《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》等相關文件的具體措施、進展情況和工作成效，重點關注“入園難、入園貴”、小區幼兒園配建不到位等問題，反映阻礙政策措施落實、制約資金發揮績效的體制性障礙和制度性缺陷。所謂入園難主要體現在入公辦幼兒園難；所謂入園貴主要體現在幼兒園在規定收取的保教費用以外，以開辦特色教育等名義與入園掛鉤的各項費用，導致幼兒家長負擔過重。我局的同志設計了《市區學前教育改革政策落實情況審計調查問卷》小程序開展線上調查，通過政府網站、微信群、QQ群等途徑向社會公眾征集意見，顯著提高了工作效率。通過本次學前教育改革政策落實情況跟蹤審計，督促了全市縣區政府加大公辦幼兒園投入，特別是督促三個主城區增加財政投入，落實小區配套政策，提高公辦園比例“到2020年公辦園在幼兒園占比原則上達到50%”。同時，通過對不合理收費進行披露，要求三個主城區政府按照《江蘇省幼兒園收費管理辦法》強化管理，加強監督，杜絕違規收費情況。

四、開展孤殘兒童基本生活保障補助經費審計

今年2月至5月，我局對徐州市社會福利院2018至2019年財政收支暨市級孤殘兒童基本生活保障補助經費進行了審計，重點審查社會福利院有無擠占挪用專項資金等問題，確保孤殘兒童基本生活保障補助經費真正用于孤殘兒童。目前，已出臺《兒童福利機構兒童康復服務規范》，所開展的綜合服務標準化試點工作也已通過國家級驗收，用標準化的方法提升了孤殘兒童的生活質量。同時，確保孤殘人員福利政策的落實和資金的?？顚Ｓ?。確保孤殘兒童基本生活保障補助經費真正用于孤殘兒童，確保保障對象不漏一人，促進了孤殘人員福利事業健康有序發展，更好發揮審計的“審、幫、促”作用。

五、開展養老保險基金專項審計

今年3月至5月，我局對全市2017年至2019年企業職工基本養老保險基金進行了審計，摸清市本級和5縣統籌區企業職工基本養老保險基金收支及管理情況，加大對全省市縣企業職工基本養老保險政策執行、基金管理、運行風險的審計監督力度，促進明晰各級政府責任，推進省級統籌的順利實施，完善企業職工基本養老保險制度，更好地保障人民群眾老有所養。目前，市社保中心對審計發現的問題進行了整改，收回向已死亡人員銀行賬戶發放的養老金13.6萬元，完善審批手續核銷破產企業欠費1214.83萬元；進一步推進“全民參保計劃”擴面工作，針對目前部分養老信息不真實，更新不及時等問題，我局提出了完善機制體制的建議，完善與民政、疾控、公安、法院等部門的信息溝通和聯合查辦機制，積極推進“人社一體化信息平臺”建設。

下一步，我們將圍繞利企便民改革“雙百行動”五項舉措，完善跟蹤督促、情況反饋、整改銷號的閉環工作機制，對審計查出問題整改情況進行動態跟蹤，明確整改意見和整改時限，逐項對賬對標核查，確保各項便民利企舉措落細、落實、落地見效，為企業群眾交出滿意“答卷”。

再次感謝新聞界各位朋友對徐州審計工作的關心和支持！謝謝大家！

主 持 人：李昌昊 徐州市委改革辦四級調研員

下面，請市國資委黨委委員、副主任馬緒明解讀市國資委利企便民改革舉措和改革進展情況。

各位新聞媒體朋友：大家下午好！

我是市國資委副主任馬緒明。根據市委改革辦和市委宣傳部統一安排，今天我向大家介紹國資委利企便民改革“雙百行動”開展情況。

開展利企便民改革“雙百行動”，是市委市政府積極應對新冠疫情影響、持續優化全市營商環境建設的重大戰略舉措。市國資委高度重視，認真貫徹落實市委市政府“持續深化全市營商環境建設，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展”部署，積極突出民生問題導向，高度關注企業職工需求，先后研究制定多項服務企業改革發展、方便群眾生活需求的重要改革舉措，取得良好社會效應和顯著經濟效益。特別是今年我委推進駐徐央企和省屬企業退休人員社會化管理服務、精簡完善國資監管部門審批事項、開展市屬國有企業外派董事改革試點等三項工作任務被列入全市利企便民改革“雙百行動”清單。下面，我簡單介紹一下這三項工作進展情況：

一、推進駐徐央企和省企退休人員社會化管理服務

為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見>的通知》和《省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發<江蘇省推進國有企業退休人員社會化管理工作方案>的通知》，5月29日市委辦市政府辦聯合印發《徐州市推進國有企業退休人員社會化管理工作實施方案》（簡稱《實施方案》），對我市推進國有企業退休人員社會化管理工作提出了總體部署要求，明確了主要目標任務，細化了實施步驟和保障措施。實施方案要求，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推進國有企業退休人員社會化管理工作的決策部署要求，全面深化國有企業改革，加快剝離國有企業辦社會職能，有效解決歷史遺留間題，平穩有序推進國有企業退休人員社會化管理，為各級國有企業公平參與市場競爭去除沉重包袱、創造有利條件。

《實施方案》對參與市推進國有企業退休人員社會化管理各職能部門進行了明確的職責分工：

1.市國資委牽頭加強與相關方面的溝通協調，會同有關部門督促指導國有企業做好退休人員社會化管理移交工作;

2.市財政局負責督促指導落實退休人員管理服務經費保障;

3.市委組織部負責指導做好國有企業退休人員黨組織關系轉移管理工作;

4.市人力資源和社會保障局負責督促指導做好退休人員移交屬地社會化管理的接收工作和人事檔案的接收工作，協調各縣(市)區社保機構做好退休人員基本養老保險、工傷保險待遇銜接工作;

5.市民政局、市住房和城鄉建設局、市醫保局負責指導做好社會保障、退休人員管理服務等相關工作銜接，配備工作力量，推進社區治理，推動提升街道和社區服務能力和水平;

6.市衛生健康委指導做好退休人員相關健康服務，協調相關部門落實老年人照顧服務項目、保障老年人合法權益;

7.市自然資源和規劃局負責做好國有企業退休人員專用服務場所辦理移交資產的產權轉移和變更手續；

8.市信訪局做好國有企業退休人員社會化管理過程中的信訪工作。

二、修訂發布市國資委2020年版審批事項清單

緊緊圍繞簡政放權、優化服務、放管結合，市國資委主動適應和服務經濟社會發展新常態，持續深化“放管服”改革，實現權力精簡優化和放管有機結合的目標，把該放市屬企業集團的經營管理決策權力堅決釋放到位，把該精簡的管理限制約束盡可能的精簡到底。依據公司法、企業國有資產管理法等有關法律法規、中央及省市文件政策規定，以及本次機構改革后的國資監管部門工作職責，對國資委2018年公布的審批事項清單進行進一步梳理，精簡調整、修訂完善有關審批事項，形成新的《徐州市國資委審批事項清單（2020年版）》，該審批清單主要內容包括：國有資本金變動事項、企業債券發行、企業國有資產交易和產權變動管理、企業資產評估、市屬企業負責人業績考核和薪酬管理等13項審批（備案）事項，較2018年減少3項。

新版審批事項清單的發布，初步達到了4個目的：

一是明晰了國資監管機構與監管企業的關系，按照職權法定、規范行權的要求，調整、精簡、優化監管事項，厘清了國資監管與監管企業的邊界。

二是強化了管資本職能，堅持出資人管理和監督的有機統一，防止國有資產流失。三是精簡了監管事項，切實維護企業作為市場主體依法享有的各項權利，增強了企業活力。四是改進了監管方式，更多地采用市場化、法治化、信息化手段，強化依法監管，推進陽光監管。

三、開展向市屬企業派駐兼職外部董事改革試點
針對新一輪市屬國有企業改革，市國資委積極主動作為、用于擔當責任，努力適應市場化發展需求，不斷完善現代企業制度，進一步健全企業法人治理結構，加強企業董事會規范化建設，依據國務院國資委和省國資委《關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》，研究制定《徐州市市屬國有企業外部董事管理辦法》，開展向市屬國有企業派駐兼職外部董事外派試點工作。

市國資委2019年8月通過公開報名申請，向社會中介機構、事務所、科研院所等擇優選聘了部分經營、管理、財務、法律等專業化人才，建立健全了徐州市屬國有企業外部董事專家庫。今年4月經市國資委黨委研究，決定選擇不同功能定位、不同行業領域和不同發展規模的3家市屬企業，進行兼職外部董事先行試點。 4月26日舉行了市屬企業首批7名外部董事聘任儀式，4月28日7名兼職外部董事全部上崗履職，外部董事試點工作有序推進。

開展市屬國有企業兼職外部董事試點，建立規范運作的董事會，進一步形成權責分明、管理科學的企業領導體制和運行機制，有利于推進企業董事會科學決策、民主決策、依法決策，有利于全面深化新一輪市屬國有企業改革，有利于推進市屬國有企業不斷做優做強做大、實現體量翻番戰略目標。同時，開展向市屬國有企業外派兼職董事試點，標志著市屬企業向著現代企業制度邁出了一大步，為實現科學決策、實現高質量發展奠定了堅實基礎，標志著市國企改革邁出了新步伐。

下一步，市國資委將認真落實《徐州市國資委審批事項清單（2020年版）》中審批核準備案等有關事項要求，堅決將把不該管的事項放給企業集團自行管理，把經營管理權限下放到位，充分發揮企業市場主體能動作用。及時認真總結外派董事試點經驗，進一步加強和規范企業董事會建設，健全企業法人治理結構，建立健全現代企業制度，不斷提升企業科學、規范、依法決策水平。嚴格按照市委市政府部署要求，加快推進國有企業（含駐徐中央企業、省屬企業）退休人員社會化管理，確保按時有序高質量完成工作任務。

謝謝大家！

主 持 人：李昌昊 徐州市委改革辦四級調研員

下面，請市農業農村局黨委委員、副局長黃廣杰解讀市農業農村局利企便民改革舉措和改革進展情況。

各位觀眾，新聞界的各位朋友，同志們，朋友們：大家好。

按照市委市政府的統一安排部署，今天，我主要就徐州市農業農村局今年以來開展便企利民工作的有關情況，向各位簡要通報如下。不當之處，敬請批評指正。

一、抓緊抓好復工復產。

農業產業化龍頭企業，肩負著組織農業產業化經營、引領農業現代化生產、組織小農進入現代化軌道的重要使命。我市農業產業化徐州市級以上重點龍頭企業共有347家，其中國家級7家、省級75家、市級265家。2020年春節之后，面對突然而至的新冠肺炎，全市各級農業產業化龍頭企業堅決貫徹執行習近平總書記重要講話精神，主動擔當、勇于作為，一手嚴抓疫情防控、一手緊抓復工復產，為有效保障疫情期間城鄉居民基本生活、切實穩住全市“三農”工作“基本盤”做出了重要貢獻。目前，除少數企業因各種原因停工停產外，其余企業基本恢復正常生產運營，復工率達98.5%，同比產能恢復率達92.2%。

二、培育壯大龍頭企業。

認真組織10家企業積極申報新一輪農業產業化省級重點龍頭企業，力爭有盡可能多的企業成功躋入。積極引導龍頭企業與家庭農場和農民合作社對接，實現優勢互補、抱團發展。引導支持龍頭企業通過生產訂單、股權分紅等方式，讓農民更多分享產業鏈增值收益。切實加快全市7個省級農產品加工集中區建設，積極組織邳州銀杏申報2020年省級農產品加工集中區，以加工集中區為平臺，打造全市農產品加工業的集聚載體，爭取有1-2家農產品加工集中區進入“省級示范農產品加工集中區”獎補行列。

三、多措并舉實施幫扶。

為有效應對疫情影響，我們及早擬定《徐州市農業農村局關于認真做好疫情防控期間農業產業化龍頭企業復工生產工作的通知》。及早和財政部門主動溝通，對2019年新獲批的1家國家級龍頭企業和12家省級龍頭企業，市財政共獎勵290萬元，目前已經落實到位。自2月1號開始，對全市縣級以上龍頭企業防疫情況、受損情況以及復工生產情況，堅持一天一調度并及時匯總上報省廳。為認真謀劃疫情結束后消費恢復增長、集中釋放的應對舉措，徐州市農業農村局在充分調查研究的基礎上，決定以市、縣、鎮三級農業農村條線工作人員為主體，對全市農業產業化市級以上龍頭企業實行“一企一人”服務包掛制度，責任到人、跟蹤服務，旨在進一步加強農業龍頭企業上下游產銷對接，切實提高企業競爭力和抗風險能力，堅定完成全年目標任務的決心信心不動搖，奮力推進全市農業產業化龍頭企業發展邁上一個新臺階。3月初，正式印發《徐州市市級以上農業產業化龍頭企業“一企一人”服務包掛一覽表》。

四、全面督促市政府21條政策落到實處。

《市政府關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業發展的政策意見》（徐政發[2020]4號）印發實施以來，徐州市農業農村局盡最大的努力，認真組織開展政策宣傳、切實提高企業知曉率，結合實際、細化落實舉措，堅持“有求必應、無事不擾”，努力拓寬政企溝通渠道、優化提升政務服務，從多個方面多個路徑，積極對農業產業化龍頭企業強化行業扶持。我們充分運用“嵌入式、參與式”監督方式，以“四不兩直”為主，根據實際情況采取靈活多樣、精準高效的方式開展監督檢查和調研督導，不給基層添亂、不干擾一線正常工作，推動相關政策措施以最快速度發揮最大作用。

主 持 人：李昌昊 徐州市委改革辦四級調研員

剛才，各位領導對各自單位的改革舉措進行了詳細解讀介紹，下面進行記者提問，請媒體朋友就關心的問題向各位領導提問。

提問：您好，能介紹一下我市的老舊農貿市場改造提升相關工作情況嗎？

回答：根據《徐州市深化全國文明城市創建“七大專項整治行動”實施方案》，年內，我們將推進10家農貿市場改造和標準化建設，分別是銅沛、下淀、惠民、火花、雁山、蘇北、孤山、中安、泉東、三堡等。目前市場改造工作有序推進，完成改造2個，分別是下淀市場和雁山市場，已恢復正常營業；正在實施改造5個，分別是銅沛市場、火花市場、三堡市場、圭山市場和中安市場；改造前準備中3個，分別是蘇北市場正在申報招投標手續，惠民市場、孤山市場正在做施工前準備工作。下一步，我們將嚴格按照《方案》時間節點，加緊推進老舊農貿市場改造提升工作，為我們市民提供整潔衛生有序消費環境，為兩城創建工作打牢硬件基礎。

提問：建立民營企業賬款清欠長效機制方面，什么樣的欠款納入了清欠范圍？審計從哪幾個方面關注有關部門建立清欠長效機制情況？

回答：清理拖欠民營企業賬款是促進營商環境建設、推進利企便民改革“雙百行動”的重要內容，我局于今年6月開展了清理拖欠民營企業中小企業賬款政策跟蹤審計，清欠范圍是：政府部門及其所屬機構（包括所屬事業單位）、大型國有企業（包括政府平臺公司）因業務往來與民營企業、中小企業形成的逾期欠款。本次審計對承擔清欠任務的部門和單位進行督促，檢查各級政府及相關部門是否建立維護民營企業合法權益、防止政府部門和國有企業拖欠中小企業款項的相關制度，對不利于公平競爭的規定是否做到了應廢盡廢、應改盡改；是否完善工程款支付的相關規定，防止“邊清邊欠”“清完又欠”等現象；是否將清欠工作納入地方績效考核體系和營商環境評價等；是否加大督辦、追責和處罰力度，強化監督懲戒、完善問責機制。

我的回答完畢，謝謝提問。

提問：利企便民改革“雙百行動”，市國資委修訂審批事項清單起到了什么作用？

回答：市國資委圍繞簡政放權、優化服務，修訂發布《徐州市國資委審批事項清單（2020年版）》，審批備案事項較上版減少三項，達到了四個目的：首先明晰了監管機構與監管企業關系，按照職權法定、規范行權要求，優化調整精簡監管事項，厘清國資監管與監管企業邊界；其次強化了管資本職能，堅持出資人履責和監督管理有機統一，有效防止國有資產流失；第三精簡了監管事項，切實維護企業作為市場法人主體依法應有的各項權力，增強了企業市場活力；第四改進了監管方式，更多地采用的是市場化、法治化、信息化手段，強化依法合規監管，推進陽光監管。

提問：今年省委省政府高度重視休閑觀光農業的發展，請問徐州市農業農村局是如何推進全市休閑觀光農業發展的？

回答：第一，精心組織舉辦2020“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業徐州專場推介會。今年以來特別是面對突如而來的疫情，省委省政府領導以休閑觀光農業為重要突破口之一，努力推動農業產業復工復產。4月22日，趙世勇副省長在常州宣布全省2020“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業專場推介活動正式拉開帷幕。緊接著，經過一個月的辛苦努力，5月22日，我們在徐州市賈汪區成功舉辦2020“蘇韻鄉情”鄉村休閑旅游農業徐州專場推介會，這是全省常州會議之后第一個舉辦休閑農業集中推介活動的省轄市。省廳副廳長朱新華同志、徐州市委副書記徐大勇同志出席并講話；其他12個省轄市農業農村局領導參會；會上集中推介了徐州市休閑觀光農業13條精品旅游線路，發布了“蘇韻鄉情”鄉村休閑游APP，“徐州農好”地方特色館正式上線。以此為契機，我們不斷拓寬工作思路，聚焦生產加工體驗、農耕文化傳承、文化內涵挖掘，著力培育更多、更好的休閑農業和鄉村旅游精品，加快打造一批集科普、游學、康養、農旅等為一體的特色區域性鄉村產業深度融合示范區。

第二，認真組織參加全省休閑觀光農業的“三個一百”活動?！叭齻€一百”活動，是省領導對省農業農村廳大力發展休閑觀光農業提出的具體活動內容，主要包括全省推介100條鄉村精品旅游線路、100道鄉土地標菜評比、新創建100個全省精品休閑農業園。目前，我省共有8條線路已成功入圍全省100條鄉村精品旅游線路。100道鄉土地標菜評比，目前我們正積極匯同商務、文旅等部門在組織遴選。

第三，積極組織申報2020年度中國休閑美麗鄉村。農業農村部今年給江蘇省12個名額，我們廣泛動員、積極組織，共申報了4個村。下一步，我們要主動和省廳保持溝通，爭取有1-2家最終成功入圍。

第四，高標編制“十四五”休閑觀光農業發展規劃。從規劃引領、精品打造、規范管理、完善設施、豐富業態、培育主體等六個方面，全面推動全市休閑農業升級，“十四五”期間，全市再建成3個左右國家級休閑農業重點縣、3個左右國家級美麗休閑鄉村、7個左右國家級休閑農業園區。

主 持 人：李昌昊 徐州市委改革辦四級調研員

感謝各位領導和媒體朋友，今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。